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关于民事调解协议司法确认程序实施细则

2015-06-25 13:55:49 来源: 本站

南宫市人民法院

关于民事调解协议司法确认程序实施细则

(试行)

为进一步健全诉调对接工作机制,依法、审慎、稳妥地开展民事调解协议的司法确认工作,及时有效保障当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民调解法》、《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》、《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》等法律法规、司法解释的规定,结合工作实际,制定本实施细则。

一、适用范围

第一条 经人民法院立案前委派人民调解委员会、行政机关或其他具有调解职能的组织调解,达成民事调解协议后,双方当事人共同向人民法院申请司法确认的,人民法院应当依法受理进行审查。

第二条 对以下调解协议,当事人申请人民法院司法确认的,人民法院应当依法受理进行审查:

(一)人民调解委员会对民事纠纷进行调解达成的调解协议;

(二)行政机关对民事纠纷进行调解后达成的具有民事权利义务内容的调解协议;

(三)商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解后达成的具有民事权利义务内容的调解协议;

(四)经《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的调解组织调解达成的劳动争议调解协议;

(五)经《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定的调解组织调解达成的土地承包经营纠纷调解协议。

第三条 人民法院立案后委托调解,达成民事调解协议的,按照《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》,人民法院可以根据当事人的申请依法审查民事调解协议并制作民事调解书。

二、立案受理

第四条 当事人申请司法确认的,由主持调解的人民调解委员会、行政机关、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织所在地基层人民法院管辖。

为方便群众、减少诉累、提高效率,基层人民法院应当将司法确认案件的审查、立案、审理职责交由相关人民法庭负责。

第五条 当事人申请确认调解协议的,应当由双方当事人依照《中华人民共和国人民调解法》等法律,自调解协议生效之日起三十日内,共同向有管辖权的人民法院提出申请。

一方当事人到人民法院申请司法确认,另一方表示同意的,视为共同提出申请。人民法院应当通知另一方当事人到场。

第六条 当事人申请司法确认的,应当向人民法院提交以下材料:

(一)司法确认申请书。当事人口头提出司法确认申请的,人民法院应当记入笔录,并由当事人签字或者盖章;

(二)盖有调解组织印章或者有调解员签字的调解协议。如果当事人达成的是口头调解协议,应当提供已经达成调解协议的有效证明;

(三)当事人的个人身份证明或企业法人的营业执照等;

(四)与调解协议相关的财产权利证明等证明材料;

(五)双方当事人的送达地址、联系方式;

(六)双方当事人签署的承诺书。必要时,人民法院可要求双方当事人亲自到法院签署承诺书。承诺书内容应当明确载明:

1、双方当事人出于解决纠纷的目的自愿达成协议;

2、没有恶意串通、规避法律的行为;

3、没有损害国家利益、社会公共利益及集体和他人的合法权益;

4、若因民事调解协议内容给他人造成损害的,愿意承担相应的民事责任和其他法律责任;

(七)人民法院要求提交的其他材料。

第七条 委托他人代为申请司法确认的,除按本规定第六条提供相应材料外,还必须向人民法院提交委托人签名或盖章的授权委托书,以及受托人的身份证明、资格证明等材料。受托人应在法院签署承诺书,保证提供材料及委托人签名或盖章的真实性。

必要时,人民法院可要求当事人亲自到法院办理委托等手续。

第八条 人民法院收到司法确认申请后,符合立案条件的,应当在七日内立案,并通知当事人。

第九条 人民法院收到司法确认申请后,应通过案件信息查询系统,核查申请人是否存在关联诉讼、执行等事项,避免民事调解司法确认影响关联案件的审判、执行。

第十条 人民法院决定受理司法确认案件的,应当编立“调确字”案号,确定案由为“申请确认调解协议效力”。

第十一条 具有下列情形之一的调解协议申请确认的,人民法院裁定不予受理:

(一)不属于人民法院受理民事案件范围的;

(二)不属于接受申请的人民法院管辖的;

(三)确认身份关系、收养关系、婚姻关系的;

(四)涉及人民法院适用特别程序、公示催告程序和破产还债程序审理的纠纷;

(五)纠纷性质依法不能进行调解的;

(六)协议内容不需要强制执行的;

(七)协议内容影响关联案件的审判、执行的;

(八)在调解协议生效之日起三十日后申请的;

(九)当事人不能提交相应的申请材料的;

(十)其他不宜由人民法院确认的。

不予受理裁定书送达双方当事人后发生法律效力。

三、审查确认

第十二条 人民法院应加强对民事调解协议司法确认申请的审查,坚持简便快捷、依法审慎的原则,严格把好审查关。

第十三条 人民法院受理司法确认申请后,应当指定一名审判人员对调解协议进行审查,并告知当事人申请回避的权利。

第十四条 人民法院对司法确认案件审查方式采取书面审查与到庭审查相结合的方式。

第十五条 人民法院审查当事人的确认申请,应当着重审查协议是否为当事人的真实意思表示、是否违反法律规定、是否违背公序良俗、是否损害国家利益、社会公共利益及集体和他人合法权益、内容是否明确等情况,同时还应审查协议的制作是否存在程序明显违法等情形,以及协议的可执行性,并努力督促当事人自觉履行相关民事调解协议。

第十六条 人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场,当面询问当事人。当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况,保证提交的证明材料真实、合法。人民法院在审查中,认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的,可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的,可以按撤回司法确认申请处理。

第十七条 民事调解协议存在瑕疵,可能引起歧义或影响协议效力的,经人民法院释明后,当事人协商修改的,人民法院可以按修改后的协议予以审查确认。当事人拒绝修改的,裁定驳回确认申请。

第十八条 人民法院审理司法确认案件,应当自立案之日起三十日内作出是否确认的裁定。因特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长十日。

第十九条 在人民法院作出是否确认的裁定前,一方或者双方当事人撤回司法确认申请的,人民法院应当裁定准许。

第二十条 人民法院经审查调解协议符合法律规定的,应当裁定调解协议有效。司法确认裁定书送达双方当事人后发生法律效力。

第二十一条 调解协议具有下列情形之一的,人民法院裁定驳回司法确认申请:

(一) 违反自愿原则的;

(二) 违反法律、行政法规强制性规定的;

(三) 侵害国家利益、社会公共利益的;

(四) 侵害案外人合法权益的;

(五) 损害社会公序良俗的;

(六) 内容不明确,无法确认和执行调解协议的;

(七) 其他不能进行司法确认的情形。

驳回司法确认申请裁定书送达双方当事人后发生法律效力。

第二十二条 人民法院办理司法确认案件,不收取费用。

四、执行

第二十三条 人民法院裁定调解协议有效的,调解协议具有法律强制执行力。对有给付内容的调解协议,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向作出确认裁定的人民法院申请强制执行。

第二十四条 申请强制执行的,应当提交强制执行申请书、身份证明材料、人民法院确认裁定书及履行情况等材料。

第二十五条 人民法院受理执行申请的,由人民法院执行机构执行。

第二十六条 人民法院在执行过程中,可以邀请主持调解的调解组织或调解员协助。

五、申请撤销

第二十七条 原申请人认为原确认裁定存在错误,向做出确认裁定的人民法院申请撤销的,人民法院不予受理,但确有证据证明原裁定存在错误的除外。

第二十八条 案外人认为人民法院确认裁定错误,确认的调解协议侵害其合法权益的,可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条之规定,自知道或应当知道其民事权益受到损害之日起六个月之内,向作出确认裁定的人民法院提起诉讼。

人民法院经审理,诉讼请求成立的,应当撤销原确认裁定书;诉讼请求不成立的,驳回诉讼请求。

第二十九条 人民法院发现确认裁定书确有错误的,可以启动审判监督程序进行再审。

进行再审的,应当另行组成合议庭进行审理。经再审审理,不存在错误的,裁定维持原确认裁定;存在错误情形的,撤销原确认裁定书,作出不予确认裁定。

六、附则

第三十条 人民法院在立案受理、审查确认、强制执行、撤销确认等审查过程中,发现申请人存在虚假调解等犯罪嫌疑的,应按规定将犯罪嫌疑线索、材料移送公安机关查处。

对于妨害民事诉讼的行为,不构成犯罪的,要严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定予以制裁。

第三十一条 司法确认案件应当列入人民法院流程管理系统及司法统计和档案管理的范围。

第三十二条 人民法院可以将调解协议不予确认的情况定期或者不定期通报同级司法行政机关和相关调解组织。

第三十三条 本实施细则由邢台市中级人民法院审判委员会负责解释。

第三十四条 本实施细则自下发之日起试行。

附:司法确认文书格式样本

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

司法确认申请书

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

申请人×××与申请人×××因纠纷,于   年  月  日经×××调解组织主持调解,达成了如下调解协议:

(写明调解协议内容,或者将调解协议作为附件)

现请求×××人民法院依法对上述协议予以确认。

申请人出于解决纠纷的目的自愿达成协议,没有恶意串通、规避法律的行为;如果因为该协议内容而给他人造成损害的,愿意承担相应的民事责任和其他法律责任。

此致

 

×××人民法院

 

附:……(人民调解协议书及有关证明材料)

 

申请人×××(签章)

申请人×××(签章)

                    年   月    日

 

 

 

×××人民法院

受理通知书

受理司法确认申请用

(××××)×调确字第××号

申请人:

你请求本院确认调解协议的申请已收到。经审查,你的申请符合条件,本院决定受理。现将有关事项通知如下:

一、申请人应当积极配合本院对调解协议进行审查,应当按照要求提供相关材料,如实回答问题;

二、在本院作出是否确认的裁定前,申请人有权撤回司法确认申请;

三、如果本院依法确认调解协议有效,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。如果本院驳回确认申请,当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以就相关纠纷向有管辖权的人民法院提起诉讼;当事人之间有仲裁协议的,可以向仲裁机构申请仲裁。

四、其他:

年 月 日

                (院印)

 

 

×××人民法院

民事裁定书

不予受理用

(××××)×调确字第××号

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

申请人×××与申请人×××因纠纷,于   年  月  日经×××调解组织主持调解,达成了如下调解协议:(写明调解协议内容)。并与   年   月   日共同申请本院确认调解协议有效。

经审查,本院认为,……(写明不符合受理条件而不予受理的理由)。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条之规定,裁定如下:

对申请人×××与申请人×××司法确认申请,本院不予受理。

本裁定为终审裁定。

审 判 员

年 月 日

(院印)

本件与原本核对无异                        书 记 员                              

 

 

 

×××人民法院

民事裁定书

(决定确认用)

(××××)×调确字第××号

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

本院于   年  月  日受理了申请人×××与申请人×××关于确认调解协议的申请。本院依法指定审判人员审查此案,现已审查完毕。

申请人×××与申请人×××因  纠纷,于 年 月 日经×××调解组织主持调解,达成了如下调解协议:

(写明调解协议内容)。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十五条之规定,本院现依法裁定上述协议有效。双方当事人应当按照调解协议的约定自觉履行义务。一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

本裁定为终审裁定。


 

审 判 员

年 月 日

(院印)

本件与原本核对无异

                                       书 记 员

 

×××人民法院

民事裁定书

(决定不予确认用)

                 (××××)×调确字第××号

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

本院于 年 月 日受理了申请人×××与申请人×××关于确认调解协议的申请。本院依法指定审判人员审查此案,现已审查完毕。

经审查,申请人×××与申请人×××于 年 月 日经×××调解组织主持调解,达成了如下调解协议:(写明调解协议内容)。因(写明不予确认理由),不符合人民法院确认调解协议的条件。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十五条之规定,本院裁定如下:

驳回申请人×××与申请人×××对 年 月 日达成的调解协议的确认申请。当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以就相关纠纷向有管辖权的人民法院提起诉讼;当事人之间有仲裁协议的,可以向仲裁机构申请仲裁。

本裁定为终审裁定。

审 判 员

年 月 日

(院印)

本件与原本核对无异

书 记 员

 

×××人民法院

民事裁定书

(撤回申请、按撤回申请处理时用)

(××××)×调确字第××号

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

本院在审查申请人×××与申请人×××关于确认调解协议的申请中,因(写明申请撤回的事实:如申请人××于 年 月 日向本院提出撤回申请,或当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问等情形)。裁定如下:

准许申请人×××撤回申请(或:本案按撤回申请处理)。

 

审 判 员

年 月 日

(院印)

本件与原本核对无异

书 记 员

 

 

 

 

 

承   诺   书

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

申请人:(申请人的姓名或名称等基本情况)

申请人×××与申请人×××因××纠纷达成调解协议,现双方申请××人民法院对本协议的合法性等予以确认,申请人承诺如下:

一、该调解协议是申请人的真实意思表示,不存在受欺诈、胁迫或乘人之危等情形;

二、申请人不存在串通损害国家、集体或者第三人利益的情况,如果一旦发现有上述情况,申请人将共同向受到损害的第三方承担赔偿等法律责任。

。。。。。。。

 

 

申请人×××(签章)

申请人×××(签章)

年  月    日

 

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