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法院对外委托工作实施办法

2016-10-11 16:14:27 来源: 本站

南宫市人民法院

对外委托工作实施办法(试行)

 

第一章 总 

第一条  为了进一步规范我院对外委托的管理工作,保护当事人的合法权益,维护司法公正,根据最高人民法院《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》、《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》以及《河北省高级人民法院对外委托工作实施细则(试行)》、《邢台市中级人民法院对外委托案件立案审查实施细则》等规定,结合我院的工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称对外委托包括:法医类、物证类、声像资料、产品质量及其他各类证据的司法鉴定;建筑工程质量和造价、会计审计、价格评估以及价值在50万元以下的诉讼资产的拍卖。

第三条  我院对外委托工作实行归口管理,各业务庭室在审理、执行各类案件的过程中,需要对外委托中介机构进行司法鉴定、评估、拍卖的,统一交由司法技术辅助室以法院的名义对外委托,其他庭室和个人均不得擅自办理委托。

第四条  司法技术辅助室负责对外委托案件移送材料的审查、登记、签收、移交;委托机构的联系及抽签选定;委托机构和专业人员资质的审查;委托机构鉴定、评估、拍卖和流拍财产变卖过程的监督;鉴定、评估结论收发和拍卖、变卖款项的收取等事项。

第五条  对外委托过程中有关鉴定目的和要求、评估基准日、拍卖保留价等实体性相关事项以及协商选择委托机构笔录制作、通知当事人到场、补充鉴定材料等程序性相关事项,均由案件承办部门负责。

第六条  除涉及法医、物证、声像资料三类鉴定的专业机构从司法行政管理部门编制的名册中选取外,委托进行评估、拍卖的机构必须从河北省法院系统对外委托专业机构名册中选取。

第七条  鉴定、评估事项超出备选机构所涉专业技术的,由司法技术辅助室根据鉴定、评估要求从具有相关技术专业资质的专业机构或专家中选取,当事人也可以向司法技术辅助室提供相关专业机构或者专家的信息,经司法技术辅助室审查后认为符合委托条件的,可以委托该专业机构或相关学科的专家进行鉴定、评估。

第二章   

第八条  案件需要对外委托鉴定、评估、拍卖时,主办人必须制作《对外委托案件移交表》及《对外委托材料移交清单》连同相关材料一并移送司法技术辅助室。

司法技术辅助室签收后7日内提出初审意见。确定受理的由司法技术辅助室工作人员登记在册;不予受理的由司法技术辅助室制作不予受理通知书,连同相关材料一并退还业务庭室。

第九条  对外委托鉴定、评估应提供材料包括:

1、起诉书(执行申请书及执行依据);

2、鉴定(评估)申请书;

3、当事人的病历资料、医学检查结果;

4、经双方当事人质证确认的举证材料和法院依职权调查核实的材料;

5、不动产的房屋所有权证、土地使用证及查封裁定和送达回执;

6、交通工具的行驶证、查封或扣押裁定及送达回执;

7、各种可以移交的被鉴定物、评估物;

8、既往鉴定、评估报告文书;

9、当事人及其委托代理人的身份证明、授权委托书及联系方式;

10、双方当事人协商委托机构的笔录;

11、与对外委托有关的其他材料。

第十条  委托拍卖不动产应提供材料包括:

1、执行所依据的法律文书;

2、拍卖裁定、查封裁定及送达回执(包括向国土资源管理部门、房管部门送达的回执);

3、不动产的《土地使用权证》、《房屋所有权证》等所有权证书;

4、拍卖标的物的来源和瑕疵情况说明材料;

5、拍卖财产现状调查材料(含影音资料);

6、不动产的实际状况(房屋结构、折损程度等);

7、包括不动产的共有、占有使用情况、有无他项物权设定和优先购买人等内容的调查材料以及相关证据文书;

8、拍卖财产的评估报告副本和当事人确认价格的书面材料;

9、当事人及其委托代理人的身份证明、授权委托书及联系方式;

10、其他与拍卖有关的材料。

第十一条  委托拍卖包括交通工具等动产时应提交以下材料:

1、执行所依据的法律文书;

2、拍卖裁定、查封裁定及送达回执(包括送达公安交通管理部门回执);

3、交通工具的行车证;

4、拍卖物现状(含影音资料)及所有权调查材料;

5、包括拍卖物的共有、占有使用情况、有无他项物权设定和优先购买人等内容的调查材料以及相关证据文书;

6、拍卖物的来源和瑕疵情况说明材料;

7、拍卖物的评估报告副本和当事人确认价格的书面材料;

8、当事人及其委托代理人的身份证明、授权委托书及联系方式;

9、其他与拍卖有关的材料。

第三章 委托机构的确定

第十二条  委托鉴定、评估机构的选定采取主办人组织当事人自行协商和司法技术辅助室人员主持抽签随机选定相结合的方式进行。

委托拍卖机构的选定必须采用抽签的方式随机选定。

第十三条  具备委托条件且双方当事人之间无法商定委托机构的案件,由主办人按照司法技术辅助室的排期安排通知当事人按照指定的日期、地点参加抽签选择委托机构。

第十四条  在抽签前,司法技术辅助室人员应告知当事人参加抽签的机构,当事人对参加抽签的机构提出回避申请的,由司法技术辅助室主任决定是否回避,当事人对回避决定提出异议的,由司法技术辅助室的主管领导决定是否回避。

第十五条  抽签时,到场的双方当事人需共同确定一名人员进行抽签。经主办人通知而未按时到场的当事人,视为其放弃选择委托机构的权利,不影响委托机构的抽签确定。

第十六条  具有下列情况之一的,司法技术辅助室可直接指定委托机构:

(一)刑事案件的鉴定;

(二)当事人要求法院指定的;

(三)法律、行政法规规定应当由特定机构进行鉴定、评估的;

(四)委托鉴定、评估机构没有选择余地的。

(五)一方当事人不予配合的;

(六)案件涉及到国家利益、集体利益或第三方利益的。 

第十七条  在组织当事人抽签随机选择和依职权指定对外委托机构时应邀请监察室派员现场监督、见证,同时监察室人员与在场其他人员一同在选择笔录上签字确认。

第四章    

第十八条  委托机构确定后,司法技术辅助室负责与该专业机构联系,征求意见。

对专业机构愿意接受委托的,司法技术辅助室工作人员将风险告知书直接或者通过主办人送达当事人,并在5日内向选定的委托机构出具委托书并办理相关材料移交手续;不接受委托的,告知主办人通知当事人在3个工作日内重新选择或重新指定。

第十九条  鉴定、评估的相关费用由申请人预付;拍卖费用在拍卖所得款项中扣除,流拍或终止拍卖的由申请人垫付拍卖机构的实际支出。   

第二十条  专业机构接受委托后,司法技术辅助室应当对专业机构专家的专业、执业资格进行审查,对委托事项的办理过程进行监督,发现专业机构的专家不具有相关资质的应当要求换人。专业机构坚持指派不具有资质的专家从事委托事项的和不按法定程序操作的,经司法技术辅助室主管领导批准后撤回对该机构的委托,重新选择专业机构。

第二十一条  委托机构在鉴定、评估过程中需要勘验现场并通知司法技术辅助室的,司法技术辅助室随即通知相关业务庭组织当事人在规定时间到达现场。任何一方当事人无故不到场的,不影响勘验工作的进行。

第二十二条  委托机构在接受委托或鉴定、评估过程中需要补充相关材料的,由司法技术辅助室向业务庭室下达补充材料通知书,业务庭室应在规定时间内将相关材料提交至司法技术辅助室。

第二十三条  委托机构在规定时间内没有完成受委托的工作,经合理延长时间后仍不能完成的,应终止委托,收回委托材料及全部委托费用,并通知当事人重新选择专业机构,一年内不再向该专业机构委托。

第二十四条  对外委托拍卖时,司法技术辅助室和执行人员应当履行以下职责:

(一)审查拍卖师执业资格;

(二)监督拍卖展示是否符合法律规定;

(三)监督拍卖机构是否按照拍卖期限发布公告;并对拍卖公告的内容进行审核;

(四)检查拍卖人对竞拍人的登记记录;

(五)审查拍卖人是否就拍卖标的物瑕疵向竞买人履行了告知义务;

(六)定向拍卖时审查竞买人的资格或者条件;

(七)审查优先购买人的权利是否得到保障;

(八)拍卖多项财产时,其中部分财产买得的价款足以清偿债务和支付相关费用的,审查对剩余财产的拍卖是否符合规定;对不可分或分别拍卖可能严重减损其价值的,监督拍卖机构是否采用了合并拍卖的方式;

(九)拍卖成交后,监督买受人是否在规定期限内交付价款;

(十)审核拍卖报告的内容及所附材料是否全面妥当;

(十一)监督拍卖机构是否有其他违反法律法规的行为。

第五章   

第二十五条  司法技术辅助室收到鉴定、评估报告和送还的材料后3日内复制报告并填写结案表,及时移交主办人,主办人签字确认后,司法技术辅助室立卷存档。 

第二十六条  合议庭或独任审判员认为需要补充鉴定或者当事人及其代理人申请补充鉴定的,办案庭室或主办人审查材料后及时通知司法技术辅助室,由司法技术辅助室与专业机构联系。

第二十七条  有下列情形之一的,司法技术辅助室中止委托或中止鉴定、评估、拍卖的:

(一)当事人申请或业务庭要求中止委托或中止鉴定、评估、拍卖的;

(二)在限定的时间内,当事人未能足额交纳鉴定、评估费用的;

(三)确因环境因素暂时不能进行鉴定工作的;.

(四)暂时无法进行现场勘验的。

第二十八条  有下列情形之一的,司法技术辅助室出具终结委托通知书连同相关材料一并退回业务庭室:

(一)业务庭室无法联系到当事人,致使委托工作无法进行的;

(二)当事人撤回鉴定、评估申请或业务庭要求终结对外委托的;

(三)当事人不予配合致使鉴定、评估工作无法进行的;

(四)当事人在限定时间内未缴纳鉴定费用的;

(五)无法取得相关材料致使鉴定、评估工作无法进行的;

(六)属于特殊类别的鉴定、评估,难以找到委托机构或鉴定、评估机构不接受委托,超过30日仍无法对外委托的。

(七)中止委托、鉴定、评估时间超过30日的;

(八)其他需要终结委托情况。

第六章  纪律规定

第二十九条  司法技术辅助室的工作人员在办理对外委托工作中,不得有下列行为:

(一)接受当事人或委托机构回扣、礼品、购物卡和有价证券;

(二)与委托机构串通损害他人合法权益;

(三)违反法律规定的回避情节;

(四)其它违法行为。

如出现上述行为,一经查实严格按照有关纪律规定追究责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第七章  附 则

第三十条  本办法未尽事宜,遵照法律、法规、司法解释及上级法院的相关规定执行

第三十一条  本办法自201281日起施行。

 

 


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